Новые правила планирования

Новые правила планирования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»

Т.Ю. Федорова, главный специалист отдела организации обучения и выставочной деятельности СПб ГБУ «ИМЦ»

В федеральный закон № 44-ФЗ 1 мая 2019 года внесены поправки, меняющие правила планирования закупок. Эти изменения вступили в силу с 01.10.2019 года. Планировать закупки на следующий, 2020 год, нужно уже по новым правилам. Правительство же в соответствии с частями 3 и 4 ст. 16 44-ФЗ установило порядок, по которому все заказчики должны планировать закупки на 2020 год и далее. Это Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. Что же изменилось в правилах планирования?

Во-первых, это единые правила, они распространяются на всех заказчиков (федеральных, субъекта РФ, муниципальных) без возможности устанавливать нормативными актами субъектов РФ, муниципальных образований дополнительные требования к планам-графикам, утверждая на каждом уровне свои формы планов-графиков на основе требований, установленных Правительством РФ (ст. 16 Закона).

Во-вторых, планирование осуществляется только путем формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Планы составлять больше не нужно. Формироваться планы-графики будут на более длительный срок – не на год, как это было раньше, а на срок действия законов о бюджете на очередной период.   А это, как правило, более длительный период – 3 года. План-график на первые три года формируется сразу на весь период, а затем через год изменяются показатели первых двух лет и утверждаются показатели на третий год. И так каждый год.

В-третьих, изменилось содержание планов-графиков. В него нужно вносить гораздо меньше сведений, чем это было раньше. Форма плана-графика и требования к его содержанию установлены этим Постановлением Правительства РФ. Уже не нужно указывать конкретную закупку, начальную максимальную цену контракта и её обоснование, способ закупки, конкретные условия закупки, сроки действия по каждому контракту. Нужно указывать только объем финансового обеспечения (сумму платежей) на год по каждому объекту закупки, наименование объекта закупки с указанием кода классификатора с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг), планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки, либо заключения контракта с единственным поставщиком.

В-четвертых, расширен перечень случаев, когда нужно вносить изменения в план-график.   Помимо оснований, предусмотренных поправками к Закону № 44-ФЗ, план-график будут изменять в случаях, когда необходимо, в частности:

– уточнить информацию об объекте закупки;

– исполнить предписания органов контроля;

– признать закупку несостоявшейся;

– расторгнуть контракт.

При внесении изменений в план-график в единой информационной системе размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений.

В-пятых, положение содержит положения о взаимодействии ЕИС и системы «Электронный бюджет» при формировании планов-графиков. План-график формируется в форме электронного документа по форме, установленной Правительством, и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Информация о заказчике формируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.  Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации (по каждому коду вида расходов) в рамках каждого идентификационного кода закупки формируется в единой информационной системе или передается в единую информационную систему посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок заказчиками, без включения в план-график. Размещение плана-графика в единой информационной системе осуществляется автоматически после осуществления контроля в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 указанной статьи Федерального закона, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие положению.

Новый порядок нужно применять при составлении планов-графиков закупок на 2020 год. Отдельные положения о взаимодействии ЕИС и системы «Электронный бюджет» при формировании планов-графиков для ряда заказчиков вступят в силу в 2020 году.